政策解讀:《广东省重点领域研发计划管理办法(试行)》
來源:本網 发布时间:2020-12-24 10:31:18 閱讀:-

  10月22日,省科技廳、省財政廳、省審計廳聯合印發了《廣東省重點領域研發計劃管理辦法(試行)》(粵科規範字〔2020〕1號,以下簡稱《辦法》)。現解讀如下:

   一、《辦法》的出台背景是什麽?

  2018年以來,爲貫徹黨中央和習近平總書記關于加強關鍵核心技術攻關的重要講話精神,廣東省人民政府出台了《廣東省重點領域研發計劃實施方案》(粵府〔2018〕84號)。《實施方案》出台以後,我省對標最高最好最優,圍繞“新一代信息技術”“高端裝備制造”等九大領域,先後組織實施六批重點領域研發計劃項目,突破了一批前沿關鍵核心技術,引進了一批高端創新資源,取得了核心攻關的初步成效。爲高質量推進省重點領域研發計劃組織管理實施,不斷規範項目管理,在總結前六批省重點領域研發計劃組織實施經驗基礎上,參考《國家重點研發計劃管理辦法》,研究吸收國家和我省關于科研項目經費管理和“三評”改革最新精神,出台了《辦法》。

  二、《辦法》的主要內容是什麽?

  《辦法》共五章三十一條,主要內容包括:

  第一章總則。主要明確省重點領域研發計劃定位,明晰項目層次、項目組織方式以及相關管理主體職責等。省重點領域研發計劃分爲重大專項與重點專項兩個層次組織實施,立項項目可根據需要下設一定數量的課題。

  第二章項目申報組織與立項。主要明確指南編制要求、發布周期與發布程序,明確項目申報要求、評審方式與評審內容以及立項程序。省科技廳根據項目評審評議結果提出項目和資金安排建議,經部門聯席會議審議通過後,提交省政府審定。建立省重點領域研發計劃多元化投入體系,鼓勵地市、企業等與省共同出資、共同組織實施。

  第三章項目實施與驗收。主要明確項目後續經費撥付評估、資金使用、項目變更、項目終止以及項目驗收等重要事項處理程序與要求。項目牽頭單位和項目負責人要盡職履行項目組織實施的主體責任,落實配套資金和其他條件,建立健全內部管理制度,推動項目研究順利開展。

  第四章成果管理與監督評價。主要明確重點領域研發計劃成果轉化、監督監管等相關要求。省科技廳、省財政廳和項目主管部門對項目的總體實施、經費使用及績效目標等進行監督評估,減少重複檢查,實行結果互認。

  第五章附則。規定了解釋權與試行期。

  三、《辦法》主要特點有哪些?

  一是《辦法》提出專業機構管理項目的管理機制。專業機構根據省重點領域研發計劃相關規定和任務委托責任書承擔具體項目管理工作。

  二是《辦法》強調開放創新,整合省內外高端資源。廣東省重點領域研發計劃實行全國申報,廣東承接。符合條件的省內外各類科研創新主體均可申報,對于實施條件尚未成熟的,先行納入項目庫管理。在指南編制與發布過程中,主動征求國家和省有關部門、科研機構以及專家的建議,發布前公開或定向征求社會意見等。

  三是《辦法》賦予科研機構與科研人員更大的自主權。項目實施過程中,賦予科研人員技術路線調整優化決策權、科研單位直接費用科目調劑權。直接費用可開支實行年薪制管理的團隊負責人年薪,年薪所需經費在項目經費中單獨核定,並在單位績效工資總量中予以單列。間接費用由項目牽頭單位統籌管理使用,向創新績效突出的團隊和個人傾斜。

  四是《辦法》建立科研項目監督監管與寬容失敗機制。加強對關鍵崗位和重點環節的廉政監督,加強科研誠信、科研倫理、科技安全等風險防範工作。建立自由探索和顛覆性技術創新活動免責機制,對已履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標的單位和項目負責人予以免責。


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